黃強(qiáng)在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章：
堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章
堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章
《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年04月10日 第01版
4月10日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃強(qiáng)在學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表題為《堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章》的署名文章。
全文如下：
堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章
四川省省長(zhǎng) 黃強(qiáng)
四川處于國(guó)家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第五位，在全國(guó)發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位、擔(dān)負(fù)重要戰(zhàn)略使命。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，在努力守牢安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線和地方政府債務(wù)警戒線的同時(shí)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，貫徹體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程
習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展；2023年7月來(lái)川考察時(shí)要求四川“盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”。2023年四川經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增速在前十經(jīng)濟(jì)大省中并列第一，高質(zhì)量發(fā)展取得新的進(jìn)步，但與全國(guó)比還有差距。今年我們不僅確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右的目標(biāo)，而且明確提出“高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位”，關(guān)鍵是推動(dòng)全省上下把思想和行動(dòng)堅(jiān)定不移、堅(jiān)決有力地轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展軌道上來(lái)。
站在講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的二十大報(bào)告鮮明提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，并把“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”寫(xiě)入黨章。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。高質(zhì)量發(fā)展從“首要任務(wù)”到“硬道理”，要求更加剛性，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題和根本遵循。
從匡正政績(jī)觀入手引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)“任何時(shí)候我們都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路”。認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展有個(gè)不斷深化的過(guò)程，對(duì)“什么不是高質(zhì)量發(fā)展”要始終保持清醒認(rèn)識(shí)。必須樹(shù)牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)決防止政績(jī)沖動(dòng)、投資沖動(dòng)，嚴(yán)禁盲目舉債搞建設(shè)，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假搞數(shù)字政績(jī)、虛假政績(jī)。想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求出發(fā)，善于創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)抓工作促發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
以考核指揮棒導(dǎo)向保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。黨中央對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅有理念、有部署、有要求、有監(jiān)督，而且建立了一套考評(píng)體系。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，每年對(duì)各省開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要組成部分。四川始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，正在對(duì)照國(guó)家考核辦法，修訂完善全省考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力求通過(guò)建立激勵(lì)、約束、考核、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)各地在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，比一比、賽一賽高質(zhì)量發(fā)展的真成績(jī)。
堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”重任，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，對(duì)接落實(shí)財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等國(guó)家宏觀調(diào)控政策，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在更為堅(jiān)實(shí)的內(nèi)需主動(dòng)力基礎(chǔ)上。
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。2023年，四川社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名由全國(guó)第六位上升到第五位，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)作了大貢獻(xiàn)。今年繼續(xù)促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策。抓住“中國(guó)人游中國(guó)”等機(jī)會(huì)，持續(xù)深挖世界頂級(jí)文旅資源潛力，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)，更好滿足游客各種消費(fèi)需求，大幅提高旅游綜合收入。培育壯大新型消費(fèi)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，出臺(tái)提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)措施。
以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。2023年四川鐵路、公路建設(shè)投資全國(guó)第一，在建水利工程總投資為歷史之最。繼續(xù)發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，統(tǒng)籌“鐵公水空”全面發(fā)力，加快成渝中線、成達(dá)萬(wàn)高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)；特別是開(kāi)工建設(shè)引大濟(jì)岷“世紀(jì)工程”，把大渡河的水引入岷江，建成后可新增灌面179萬(wàn)畝、改善591萬(wàn)畝，惠及3600萬(wàn)人。全力推進(jìn)總投資630億元的京東方柔性顯示生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提速建設(shè)多能互補(bǔ)電源項(xiàng)目，大力實(shí)施互聯(lián)互濟(jì)重要電網(wǎng)工程。鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，防止低效無(wú)效投資，推動(dòng)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目更快落地。
更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。推進(jìn)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“百企領(lǐng)航、千企升級(jí)”，加快發(fā)展一般貿(mào)易，大力發(fā)展綠色貿(mào)易，持續(xù)做大外貿(mào)“新三樣”規(guī)模。深入開(kāi)展擴(kuò)大進(jìn)口專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大大宗商品和消費(fèi)品直接進(jìn)口，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。加快發(fā)展海外倉(cāng)、中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商出口，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)基地。大力招引世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍和小巨人企業(yè)，引導(dǎo)存量外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。
進(jìn)一步從全國(guó)大局把握自身的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命，努力辦好塑造格局、奠基長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事
習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川考察時(shí)指出“四川是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國(guó)家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位”，并提出“四個(gè)發(fā)力”重要要求，賦予四川建設(shè)“兩高地、兩基地、一屏障”的時(shí)代使命。今年《政府工作報(bào)告》指出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。四川自古以來(lái)就是國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大縱深，在新時(shí)代的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命尤其需要站位全局、服務(wù)大局，乘勢(shì)而上、勇?lián)厝巍?/p>
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，更好引領(lǐng)區(qū)域布局優(yōu)化和發(fā)展能級(jí)提升。堅(jiān)持川渝“一盤(pán)棋”，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”，圍繞強(qiáng)化“四個(gè)功能”推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，做好“相互賦能、相向發(fā)展”大文章。2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.19萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重6.5%。一方面，繼續(xù)與重慶一道，加快實(shí)施川渝共建項(xiàng)目與合作事項(xiàng)，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為牽引，加快提升成都都市圈發(fā)展能級(jí)，編制推動(dòng)超大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)施方案，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展；加快推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)施“五區(qū)共興”系列支持政策，全面推進(jìn)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
積極服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)，加快打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。作為科教大省、軍工強(qiáng)省，始終把科技創(chuàng)新真正作為第一動(dòng)力緊抓不放，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化取得系列重大突破。我們繼續(xù)集聚和用好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打造新型舉國(guó)體制“試驗(yàn)田”，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城集聚高端創(chuàng)新資源，支持中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，把不同體制的力量融合在一起、形成合力，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今天的產(chǎn)業(yè)有了科技創(chuàng)新就有了明天，有了好的教育，有了源源不斷的人才，就有了未來(lái)。堅(jiān)持科技、產(chǎn)業(yè)、教育、人才一起抓、一體推進(jìn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，推動(dòng)更多科研“成果”加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展“結(jié)果”，成為產(chǎn)業(yè)的“成品”。把人工智能列為今年的1號(hào)創(chuàng)新工程，超常規(guī)最大力度精準(zhǔn)支持，大力鼓勵(lì)激勵(lì)包容顛覆性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新，推動(dòng)“從0到1”突破的同時(shí)，更加敏銳捕捉重視創(chuàng)新“原點(diǎn)”。發(fā)揮我省航空研制能力強(qiáng)和國(guó)家低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)發(fā)揮清潔能源大省優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，打造保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。
打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”，堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)等硬任務(wù)。2023年四川糧食產(chǎn)量718.8億斤，創(chuàng)26年來(lái)新高，今年糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)保持在715億斤以上，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，抓住種子和耕地兩個(gè)要害，建好用好四川種質(zhì)資源中心庫(kù)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425萬(wàn)畝，推動(dòng)大面積提高單產(chǎn)。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”，發(fā)展壯大竹產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。
筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，確保一江清水向東流。增強(qiáng)上游意識(shí)、扛牢上游責(zé)任、強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的剛性底線。持續(xù)推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立若爾蓋國(guó)家公園，爭(zhēng)創(chuàng)四姑娘山世界地質(zhì)公園，加強(qiáng)翠云廊古柏群等古樹(shù)名木保護(hù)。深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
習(xí)近平總書(shū)記指出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，以改革開(kāi)放為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
以機(jī)制創(chuàng)新突破發(fā)展中的障礙。堅(jiān)持小切口、大縱深，鍥而不舍、久久為功，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革見(jiàn)到大的成效。深化降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本改革，降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及的融資、用地、用能、物流、生態(tài)環(huán)境等要素成本。深化財(cái)政金融改革，建立“集中財(cái)力辦大事”機(jī)制，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，加大對(duì)各類非法金融活動(dòng)和逃廢債行為的打擊力度。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)改革，提升公共服務(wù)供給和保障能力。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)，融入服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)，推介新四川、開(kāi)辟新通道、拓展新市場(chǎng)，加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。拓展向西開(kāi)放新空間，開(kāi)展“川行天下·向西行”國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，建設(shè)第三亞歐大陸橋國(guó)際貿(mào)易樞紐，構(gòu)建以成都為中心連通亞洲、歐洲、南美洲的骨干貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群。加快恢復(fù)國(guó)際航線航班，優(yōu)化外籍人員來(lái)川旅游和消費(fèi)支付便利措施。
切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深化政務(wù)服務(wù)改革，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)。大興調(diào)查研究，改進(jìn)督查方式，做到了解真情況、找準(zhǔn)真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。優(yōu)化調(diào)整制度設(shè)計(jì)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)和辦事流程，提倡“一次就把工作做對(duì)”。加快建設(shè)數(shù)字四川，打破“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。深入實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大“區(qū)域通辦”“跨省通辦”范圍。整治大呼隆論壇和展會(huì)，糾治形式主義、官僚主義。
更大力度保障和改善民生，在提高人民生活品質(zhì)中發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
保障和改善民生既要盡力而為、量力而行，又要有發(fā)展的思維。我們要習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)管“跑冒滴漏”，把有限的錢(qián)花在發(fā)展的刀刃上、民生的緊要處，保持全省一般公共預(yù)算民生支出穩(wěn)定在65%以上。用心體悟和真正聚焦群眾最關(guān)心、最擔(dān)心、最鬧心、最期待的問(wèn)題，每年集中力量抓好辦成30件群眾可感可及的年度民生實(shí)事。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，在高校畢業(yè)生剛進(jìn)入社會(huì)最需要幫一把的時(shí)候，幫助他們盡快找到工作。穩(wěn)定農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，更好實(shí)施“以工代賑”，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)。培育“川字號(hào)”勞務(wù)品牌，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、婦女居家靈活就業(yè)示范基地建設(shè)。建立維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體權(quán)益保障機(jī)制，糾正各類就業(yè)歧視。
兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。堅(jiān)持民生政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域政策保障水平。統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，做好分層分類救助工作。支持普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)老年產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善生育支持政策體系，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)救助。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。
提高公共服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，增加教育服務(wù)高質(zhì)量供給，實(shí)施基礎(chǔ)教育資源配置提升工程，推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育、義務(wù)教育、縣域普通高中和特殊教育全面提升。加快推進(jìn)5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建設(shè)65個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，逐步提高醫(yī)護(hù)比、床護(hù)比，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加雙人間、單人間病房。繼續(xù)做好既有住宅加裝電梯工作，穩(wěn)步實(shí)施高寒高海拔地區(qū)集中供暖供氧工程。豐富群眾文化生活，推動(dòng)三星堆遺址—金沙遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，以三星堆、三蘇、蜀道、三國(guó)文化等為題材創(chuàng)作一批文藝精品。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，做到發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰
發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線。必須以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，既不能以不作為求安全，也不能以犧牲安全求發(fā)展。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感切實(shí)轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”“四不放過(guò)”等要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)急綜合監(jiān)管責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到最小工作單元和每個(gè)崗位、每個(gè)從業(yè)人員。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，盯住和抓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌V山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化森林草原防滅火常態(tài)化治理，做好洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防范應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)氣象服務(wù)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，分層分類防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)格管控政府平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模和融資行為，建立市縣債務(wù)化解激勵(lì)機(jī)制。鞏固企業(yè)賬款清欠成效，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，完成“保交樓”年度任務(wù)。
建設(shè)更高水平平安四川。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。完善公共安全體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)治理，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，四川將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
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