歡迎來到安徽立聯(lián)電子科技有限公司！
聯(lián)系立聯(lián) | 網(wǎng)站地圖
400-0553-778
18158812040
18158812040
財(cái)政部網(wǎng)站9月8日刊發(fā) 《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，曝光了5家騙取中央財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，5家曝光企業(yè)中，惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的是蘇州吉姆西客車制造有限公司。該公司虛假申報(bào)2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金26156萬元。其余被曝光的4家企業(yè)涉及金額從5億多元到5000多萬元不等。
據(jù)了解，我國對新能源汽車的補(bǔ)貼始于2010年，開始只在上海、長春、深圳等5個城市試點(diǎn)，后試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)。2009年，新能源汽車的產(chǎn)銷量還不足500輛，而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá) 340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。2016年1－7月，新能源汽車銷售量就已達(dá)到20.7萬輛，較2015年同期增長122.8％。
短短幾年，中國就成為了全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國。究其原因，政策和補(bǔ)貼是主因。
在政策方面，國家近幾年出臺了一系列政策來支持引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展。比較有代表性的有兩個文件。一個是國務(wù)院于2010年10月出臺的 《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，該文件要求大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。另一個是2012年4月國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的 《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》。該規(guī)劃提出要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。2015年《中國制造2025》出臺，更是極大地促進(jìn)了新能源汽車的發(fā)展，要求2020年我國新能源汽車的市場銷量應(yīng)該占有5％的份額。
在補(bǔ)貼方面，按照我國2013－2015年度對新能源汽車的補(bǔ)貼政策，插電式混合動力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬元／輛，6－8米的純電動客車補(bǔ)貼30萬元／輛，8－10米純電動客車補(bǔ)貼40萬元／輛，10米以上的補(bǔ)貼50萬元／輛；再加上地方政府1∶1的配套補(bǔ)貼，政府為推廣新能源汽車花費(fèi)了巨額資金。以6－8米的純電動客車的補(bǔ)貼為例，目前6－8米純電動客車的制造成本一般在45萬－50萬元／輛，而補(bǔ)貼高達(dá)60萬元／輛。
不可否認(rèn)，補(bǔ)貼對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展起到了“手中有糧，心中不慌”的作用。但騙補(bǔ)行為嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，暴露出了以下兩個問題值得深思。
第一，監(jiān)管等制度建設(shè)落后，沒有與時俱進(jìn)。在這個信息高度發(fā)達(dá)的社會，原來的監(jiān)管在新技術(shù)面前不堪一擊，一些監(jiān)管部門沒有與時俱進(jìn)，仍然按照原來的軌道在行駛，從而給了不法車企以可乘之機(jī)。正像新華社追問的那樣：存在惡意騙補(bǔ)的江蘇吉姆西客車公司，緣何能偽造上傳上千輛車的原始生產(chǎn)銷售憑證、生產(chǎn)合格證并能違規(guī)辦理機(jī)動車行駛證？其余四家被曝光企業(yè)緣何能為尚未出廠的車輛提前辦理機(jī)動車行駛證？誰讓涉案企業(yè)一路綠燈拿到補(bǔ)貼？涉及的相關(guān)監(jiān)管部門是否履職到位？相關(guān)人員有無違紀(jì)，甚至違法犯罪行為？這些均須深究、嚴(yán)查。政府要認(rèn)識到，只要有補(bǔ)貼，就會存在騙補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。在補(bǔ)貼發(fā)放時，一定要設(shè)計(jì)好與時俱進(jìn)的監(jiān)管制度，而不能與時代脫節(jié)。
第二，只注重量，不注重質(zhì)。《中國制造2025》提出“節(jié)能與新能源汽車”作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，明確了“繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動力電池、驅(qū)動電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完成工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車與國際先進(jìn)水平接軌。我們的新能源汽車企業(yè)在巨大的補(bǔ)貼面前，并沒有把補(bǔ)貼的錢用在以上諸多領(lǐng)域來創(chuàng)新，而只是機(jī)械地重復(fù)生產(chǎn)來獲取補(bǔ)貼，在質(zhì)的方面幾乎沒有大的突破。騙補(bǔ)的直接后果是想搞創(chuàng)新的車企拿不到多少補(bǔ)貼，而不搞創(chuàng)新機(jī)械地重復(fù)生產(chǎn)的車企則拿到了高額補(bǔ)貼來擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而造成了劣幣驅(qū)逐良幣，影響惡劣。
應(yīng)該看到，政府也是看到了財(cái)政補(bǔ)貼的一系列弊端，并想辦法開始扭轉(zhuǎn)。2015年財(cái)政部發(fā)布的補(bǔ)貼政策顯示，2017－2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20％，2019－2020年下降40％，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。各地方政府也明確表示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將會退坡。
車企不能過度依賴補(bǔ)貼，補(bǔ)貼要適時退坡，否則很容易導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。新能源汽車的市場有多大，終究還是市場說了算，政府的歸政府，市場的歸市場，擺脫對政策的依賴走市場化道路方為眾多新能源車企的上上之策。
